Страница №121

Глава V

ПУТЬ В ПОЛИТИКУ

 

Общественные потребности

 

Система общественных организаций 1920-х гг. состояла из многочисленных и разнородных объединений, число которых постоянно возрастало. В составленном автором этой работы перечне общественные организации представлены десятью видовыми группами.

Наибольшее число организаций входило в группу научных объединений – 323. Они охватывали практически все отрасли знаний – физику, химию, математику, инженерию, биологию, медицину, историю и литературу. Возникли общества в сфере научной организации труда, повсеместно действовали краеведческие организации. Крупной была и группа творческих объединений – 108, в которых работали писатели, художники, скульпторы, архитекторы, музыканты, деятели театра и кино. 57 культурно-просветительных организаций содействовали распространению и развитию знаний, культуры, искусства, языка (вплоть до международного эсперанто), объединяли любителей филателии, книги, музейного дела, древности и даже сторонников идей кремации. Свои общества имели бывшие политкаторжане, старые большевики, воинствующие безбожники. Более 20 организаций создали представители национальных групп населения. 28 обществ занимались проблемами социальной помощи и взаимопомощи, 21 общество – спортивной работой. 15 объединений представляли страну на международной арене. Рабочие и служащие были объединены в 23 профессиональных союза, молодежь – в Коммунистический союз молодежи и Пионерскую организацию.

С точки зрения социальных потребностей и интересов общества вся эта сеть общественных организаций в предшествующей литературе не анализировалась. Между тем, исследование этого вопроса дает возможность оценить характер общественной деятельности, определить истинную роль общественных объединений в решении тех или иных проблем, выявить причины многих негативных результатов развития негосударственных институтов, к которым они пришли в конце 1920-х – начале 1930-х гг.

Значительная часть официально действующих организаций была создана, что называется, движением «снизу». Первыми об открытии своей деятельности в начале 1920-х гг. заявили научные общества. Собственно, деятельность их как самого раннего вида общественных институтов не прекращалась ни в годы революции, ни в период гражданской войны. То же самое следует сказать о возникших еще до 1917 г. творческих, просветительских, технических, медицинских организациях и Обществе Красного Креста. Эти категории общественных организаций оказались самыми жизнеспособными, и впоследствии только молох политических «чисток» и репрессий смог серьезно повлиять на их практическую деятельность.

Появление новых общественных организаций в начале 1920-х гг. было связано, в первую очередь, с необходимостью решить общенациональные проблемы этого времени. Первоочередные действия были вызваны почти поголовной неграмотностью населения и принявшей громадные масштабы детской беспризорностью.

Одним из самых массовых и популярных в 1920-е гг. стало Общество «Долой неграмотность!»*. Целью этой организации стало оказание помощи государству в ликвидации неграмотности. В связи с этим, Общество одновременно выполняло и роль координатора работы разных организаций и учреждений, и вело самостоятельную практическую работу. Материальная база Общества складывалась из добровольных взносов предприятий, учреждений, редакций газет, отчислений с патентов на право продажи некоторых товаров и продуктов, пополнялась членскими взносами и средствами от продажи значков, билетов на различные культурные мероприятия1. Высокими были и государственные дотации обществу. Работа велась в городе и деревне.Она заключалась в создании ликвидационных пунктов, распространении учебников, вербовке кадров для обучения неграмотных, для учета их числа. К началу 1925 г. Общество объединяло около полумиллиона энтузиастов, а к концу года – 1,6 млн.2. На средства ОДН в 1924–1925 гг. содержались 12 тыс. лик.пунктов3. Тогда же в деревню было отправлено более 4 млн. букварей4. Большую часть членов Общества составляли городские жители. Одной из самых крупных организаций было Ленинградское отделение Общества: к концу 1925 г. здесь насчитывалось 407 ячеек и 67 867 членов5. Они занимались переучетом неграмотных, вели групповые занятия, индивидуальное обучение6. Основные силы Общества направлялись на работу в деревне: здесь создавались ликпункты, избы-читальни, избы-школы, в которых грамотные крестьяне обучали неграмотных односельчан7. Свою роль Общество «Долой неграмотность» сыграло и в просвещении населения автономных республик и областей РСФСР. В Чувашской республике в 1925 г. насчитывалось 4300 членов и действовало 42 ликпункта. В Бурят-Монгольской республике, где к 1925 г. было еще до 95% неграмотных, Общество обучило около 500 чел.8

Обществу «Долой неграмотность» не удалось достичь намеченных целей. Более того, к 1927 г. обнаружилась, по выражению Н.К.Крупской, «стабилизация неграмотности». Еще раньше стало ясно, что ленинский призыв обучить все взрослое неграмотное население страны к 10-летию Октября неосуществим9. В последующие годы деятельность Общества приняла иные формы и слилась с работой государственных организаций.

Широкая общественность в 1920-е гг. обратилась и к другой социальной проблеме – ликвидации детской беспризорности. Проблема понималась широко, связывалась с ликвидацией безработицы подростков, укреплением сети детских учреждений, организацией быта и досуга детей. Эти задачи решались силами отделов народного образования и социального воспитания, а также созданной в 1921 г. Комиссией по улучшению жизни детей и Детской социальной инспекцией. Широкой поддержкой городского населения в 1920–1930-е гг. пользовались Общества «Друг детей»*. Подобные организации создавались практически повсеместно, к 1924 г. они существовали в Москве, Харькове, Ленинграде, Вятке, Пскове, Вологде10. На 1 сентября 1924 г. общества «Друг детей» имелись в 32 губерниях РСФСР, по 17 губерниям в них насчитывалось около 310 тыс. чел.11 Ячейки Общества создавались на предприятиях, в учреждениях, вузах. Уже к 1926 г. Общество вошло в число самых массовых и насчитывало в своих рядах более 1 млн. чел. К маю 1927 г. по РСФСР существовало 6815 ячеек Общества, из них в сельской местности – 126512. Общество «Друг детей» ставило своей целью осуществление конкретной помощи бездомным и беспризорным детям, организацию их быта и досуга, медицинскую помощь и т.п.13 Первыми практическими шагами Общества стали рейды по выявлению беспризорников, направление их в детские дома, трудоустройство на фабриках и заводах, организация патронирования беспризорных детей рабочими и крестьянами, коллективами промышленных предприятий. В 1923–1924 гг. в 32 губерниях РСФСР было взято на патронирование свыше 52 тыс. детей-сирот14. Внимание Общества уделялось и развитию дошкольного и школьного дела. Оно выделяло средства на содержание и ремонт зданий, помогало в приобретении инвентаря, игрушек, школьных пособий. С помощью Общества подростки на лето выезжали за город, а для оставшихся открывались детские площадки15. Члены студенческого общества «Друг детей» в Ленинграде организовали в школах города кружки, создали 4 клуба, 9 детских уголков, 6 площадок. В 1926 г. Общество поддержало инициативу по передаче воспитанников детдомов в крестьянские семьи. Общество имело и расширяло сеть собственных мастерских, где сотни детей осваивали слесарное, столярное, сапожное, швейное дело16.

В 1920-е гг. сохранилось и действовало последнее из некогда большой группы российских филантропических обществ – Российское Общество Красного Креста (РОКК)*. Уже в начале 1920-х гг. оно создало сеть ночлежных домов, пунктов питания и детских колоний для детей-сирот17. Выступило с инициативой по созданию «Службы здоровья» для пионеров, а с 1924 г. взяло шефство над Всесоюзной пионерской организацией: снабжало пионерские отряды аптечками, создавало специальные места в санаториях. По инициативе руководителя Красного Креста З.П.Соловьева было начато строительство детского лагеря «Артек» в Крыму18. Организация вела большую просветительную работу, оказывала помощь населению районов, пострадавших от голода. Стала инициатором создания в стране санитарной авиации: в 1933 г. на средства Общества была построена и передана Красной Армии эскадрилья санитарных самолетов19.

Традиции социальной помощи и взаимопомощи в 1920-е гг. были продолжены в деятельности организаций, созданных для оказания помощи инвалидам – Всероссийском обществе слепых (ВОС) (1923 г.) и Всероссийском обществе глухих (1926 г.). Общества работали под контролем НКСО РСФСР и ставили перед собой задачи обучения инвалидов, их трудоустройство, культурно-бытовое обслуживание. К началу 1930-х гг. в этих организациях были объединены более 60 тыс. чел.20

В 1920-е гг. в стране действовало и одно из первых правозащитных обществ, получившее название «Политический Красный Крест». Коллекция документов этой организации лишь совсем недавно стала доступной для исследователей21. Московское Общество Красного Креста для помощи политическим заключенным (Политический Красный Крест) было создано весной 1918 г. Целью новой общественной организации явилось оказание помощи людям, арестованным властями по политическим мотивам, без различия их партийной принадлежности и исповедуемых убеждений. Формы помощи – юридической, материальной, медицинской – включали: подачу прошений об изменении условий содержания, смягчения участи осужденных, оказание юридических услуг, снабжение продуктами питания, медикаментами, одеждой, периодическими изданиями и др. Первым председателем общества стал юрист Н.К.Муравьев, его заместителем – известная общественная деятельница Е.П.Пешкова. На протяжении только 1921 г. помощь общества была оказана примерно 4 500 политическим заключенным. В 1922 г. Общество не было зарегистрировано НКВД, однако работу не прекратило. В ноябре 1922 г. заместителем председателя ГПУ И.С.Уншлихт подписал разрешение Е.П.Пешковой оказывать материальную и юридическую помощь заключенным, числившимся за органами государственной безопасности. Неформальная организация «Помощь политическим заключенным», возглавляемая Е.П.Пешковой, продолжила дело Московского Красного Креста и действовала до 1938 г.

Многонациональный состав России обусловил и еще одну особенность развития негосударственных институтов в стране – с середины XIX в. традиционной стала деятельность национальных общественных объединений. В 1920-е гг. были созданы более 20 национальных объединений – организации евреев, поляков, немцев, цыган, ассирийцев, бессарабцев, китайцев, корейцев и др.* Большинство из них еще ждут своего исследователя.

В 1924 г. предметом широкой и острой международной дискуссии стал бессарабский вопрос. Многотысячные митинги и демонстрации бессарабцев состоялись весной 1924 г. в Москве, Ленинграде, Киеве, Харькове, Одессе, Тирасполе и других городах22. Выдвигая требования вывода румынских войск из Бессарабии, воссоединения края с Советской страной, образования в составе СССР Молдавской ССР, участники митингов обращались к населению СССР и всего мира с призывом поддержать бессарабцев23. Одновременно был поставлен вопрос о создании специальной организации бессарабцев, главной задачей которой должна стать «информационная работа среди широких масс СССР и за пределами его по бессарабскому вопросу и агитация в пользу воссоединения Бессарабии с СССР»24.

Общество бессарабцев было создано в Москве в 1924 году. К апрелю 1925 г. имело 21 отделение. На протяжении 1920-х гг. Общество ежегодно устраивало митинги, шествия и демонстрации, выступления в прессе; в годовщины оккупации Бессарабии рассылались и расклеивались листовки и плакаты, организовывались выставки, издавался собственный Бюллетень25.

В 1990-е гг. стали доступными документы некоторых других национальных объединений, действовавших на территории нашей страны в послереволюционное время. Вполне типичной представляется нам судьба Союза корейцев26. Первые рабочие корейские общества возникли там, где имелись многочисленные корейские колонии – в Москве, Омске и Мурманске. Московский корейский рабочий союз, созданный в 1921 г., ставил своей целью создание независимой социалистической Корейской республики. После проведения съезда всех корейских организаций на территории России в 1922 г. началась разработка Устава единой корейской организации. На II съезде в январе 1923 г. Устав был принят, затем в 1924 г. одобрен СНК СССР. В нем говорилось: «Основной целью Союза корейцев является защита интересов своих членов, поднятие их культурного уровня и организация взаимопомощи». Деятельность Союза была недолгой. Постоянная нехватка средств тормозила его работу. В ноябре 1925 г. субсидии правительства СССР прекратились, обращения в Наркомфин и письмо в адрес Генерального секретаря ЦК РКП(б) Сталина ничего не дали. В марте 1926 г. СНК СССР принял решение о ликвидации Союза корейцев, проживающих на территории СССР. Защита корейским населением своих прав через национальную организацию оказалась делом обреченным. Впоследствии, несмотря на неоднократные ходатайства и обращения, не возникло ни одного корейского объединения.

В начале 1920-х гг. впервые в масштабе страны был поставлен вопрос об охране природы. По инициативе ученых в ноябре 1924 г. было организовано Всероссийское Общество охраны природы27. Его можно считать началом того мощного природо-защитного и экологического движения, которое приобрело огромное значение уже в наши дни. В 1920-е гг. эта организация была еще малочисленной и работала, преимущественно, в Москве. Но и тогда она сыграла большую роль в поддержании и развитии охраны природы, принятии законодательных актов в этой области28. В 1926 г. члены Общества участвовали в экспедиции по обследованию мест ценных пушных зверей – речного бобра и выхухоли в Тамбовской и Пензенской губерниях. Уже на следующий год по рекомендации Общества был создан Воронежский государственный бобровый заповедник. Позже, по инициативе членов Общества, был создан еще целый ряд заповедников, в том числе по охране птиц на семи островах Баренцева моря и для защиты белых медведей29. Общество занималось пропагандой идей защиты природы, проводились лекции и беседы. К этой работе подключилось радио. Большую роль сыграл журнал «Охрана природы», издание которого было начато Обществом в 1928 г.30

Интересы значительной части населения страны в 1920-е гг. попыталось защитить Общество содействия жертвам интервенции31. Мысль о необходимости подвести итоги интервенции, подсчитать убытки и противопоставить их притязаниям иностранных капиталистических держав была высказана и встретила всеобщую поддержку в 1923 г. на I Всесоюзном съезде научных работников. Выступившие на нем профессора В.П.Волгин, Н.С.Державин, академики В.Н.Ипатьев, Н.Я.Марр и другие, предложили создать для этого специальное Общество32. Общество содействия жертвам интервенции было утверждено в феврале 1924 г. Постановлением СНК СССР, в котором отмечалось, что цель ОСЖИ – оградить советский народ от тех последствий, которые повлекло бы удовлетворение требований иностранных капиталистов возместить ущерб, понесенный ими в результате революции в России. Главной задачей Общества стало выявление потерь, понесенных гражданами СССР от интервенции, и противопоставление их капиталистическим претензиям33. К работе Общества было привлечено свыше 50 тыс. чел., в основном из учащейся молодежи и представителей интеллигенции. Они занимались разъяснительной работой, оказывали помощь в составлении претензий. Сбор претензий проводился до лета 1927 г. К этому времени было собрано 1 млн. 335 тыс. заявлений с указанием понесенного ущерба34. По заключению Общества, потери понесли 7,5 млн. жителей, в денежном выражении потери составили 558 млн. 377 тыс. руб., личный ущерб составил 1 млрд. 855 млн.руб. Всего было взято на учет и защиту претензий на общую сумму 2 млрд. 413 млн.руб.35 Собранные Обществом материалы в течение нескольких лет передавались в валютное управление Наркомфина. В 1938 г. Общество содействия жертвам интервенции было ликвидировано36.

Массовый характер с середины 1920-х гг. приобрело антиалкогольное движение под лозунгом «Алкоголизм и социализм несовместимы!». Созданное в 1928 г. Общество по борьбе с алкоголизмом обратилось к населению с разъяснением своих целей и задач. Смысл деятельности создатели Общества видели в том, «чтобы оно будоражило общественное мнение, создавало настроение в массе, проводило законы»37. В первый же год работы Общества было создано более 150 его местных отделений. Члены Общества изучали вопросы наркотизма, борьбы с ним, организовывали лекции, доклады, митинги на противоалкогольные темы38. В первые месяцы своего существования Общество организовало более 100 специальных уличных шествий, более 60 рабочих конференций39. Общество стремилось к проведению различных мероприятий по отвлечению населения от пьянства: к моменту создания общества мест культурного отдыха было в три раза меньше, чем мест продажи спиртных напитков. Была проявлена изобретательность в проведении различных кампаний, месячников, движений за культуру быта, организована первая беспроигрышная книжная лотерея40. Почти повсеместно возникали ячейки юных друзей ОБСА. В Москве, Ленинграде, Вологде, Рыбинске, Перми тысячи детей выходили на улицу с лозунгами «Мы требуем трезвости от родителей!», «Долой водку!», «Против пьянства отцов!». На предприятиях члены Общества выпускали листовки с фотографиями пьяниц, с карикатурами на них, устраивали производственные суды. Были организованы конкурсы на «непьющее предприятие», выпускались «Боевые сводки против водки»41. Несмотря на ограниченность средств, Общество вело издательскую деятельность, готовило пособия, книги, брошюры. В 1930 г. была выпущена хрестоматия «Алкоголизм в художественной литературе», составленная из произведений классиков и современных поэтов и писателей – от И.Крылова до В.Маяковского. Журнал «Трезвость и культура» публиковал официальные материалы, но обложку использовал для политически злободневных лозунгов и объявлений. На обложке журнала № 2 за 1929 г. сообщалось: «190 000 квартир можно было построить или 720000 тракторов можно было купить на те деньги, которые были пропиты в СССР в 1927 году»42. К 1932 г. Общество вынуждено было свернуть свою деятельность: ему предложили «перестроиться» и влиться в новое объединение – Общество «За здоровый быт».

Как видим, подобные организации привлекали внимание к самым острым и значимым проблемам российского общества (даже с точки зрения современности) – грамотность и образование, быт и пьянство, состояние окружающей среды, положение наименее защищенных слоев населения, права граждан, национальные проблемы и т.п. Они предлагали пути решения проблем и изыскивали для этого собственные средства. Однако на практике возможности организаций приходили в столкновение с требованиями контролирующих органов и регламентирующих документов.

Классическим примером отступления от правил стала инициатива Общества по борьбе с алкоголизмом в разработке проекта соответствующего закона. Общество не только внесло проект на рассмотрение правительства РСФСР, но и добилось реализации своего начинания: текст законопроекта почти дословно был включен в Декрет СНК РСФСР от 29 января 1929 г. «О мерах по ограничению торговли спиртными напитками». По имеющимся сведениям, на такой же шаг в 1920-е гг. решилась еще одна общественная организация – Общество по охране природы. В целом же в 1920-е гг. общественные организации были ограничены в своих правах и действиях, а выступать с законодательной инициативой им было запрещено. В такой ситуации деятельность общественных объединений в большинстве случаев оказывалась непродолжительной и редко достигала поставленных целей.

1 * Идея создания Общества родилась стихийно и првоначально воплощалась в создании ячеек и групп содействия государству в ликвидации неграмотности. Общество «Долой неграмотность!» было создано в конце 1923 г. В числе первых членов Общества были В.И.Ленин, Н.К.Крупская, М.И.Ульянова, А.В.Луначарский и др. Председатель ЦП Общества с 1925 г. – М.И.Калинин.

2 * Впервые группы «Друзья детей» стали действовать с конца 1923 г. при Московской губкомиссии по улучшению жизни детей. Предшественниками Общества в Ленинграде в 1922-1923 гг. стали рабочие патронаты. В 1924 г.подобные организации возникают во многих городах и губерниях РСФСР. Всероссийское Общество «Друг детей» было официально оформлено в 1931 г. К этому времени оно объединяло около 1,3 млн.чел. Одна из самых массовых общественных организаций страны.

3* Российское Общество Красного Креста (1879) было восстановлено в ноябре 1918 г. Занималось организацией помощи раненым бойцам и больным красноармейцам, а также пострадавшим от стихийных бедствий. В мае 1923 г. образован Союз Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР. К 1932 г. объединял более 4 млн. чел. Одна из самых массовых общественных организаций страны.