Страница №96

Глава IV

ОБЩЕСТВЕННАЯ СФЕРА 1920-х годов

Легальные организации

1920-е гг. – особый период в истории и деятельности советских общественных организаций. Социальная активность нэповской России проявлялась в самых разных направлениях, неожиданных формах и охватывала, практически, все слои населения – от рабочих, крестьян, солдат до «бывших» людей, нэпманской буржуазии, священнослужителей и безработных. В общественной деятельности соседствовали «отречение от старого мира» и создание нового, а рядом с опытными дореволюционными организациями делали свое дело молодые революционные. Однако разрешены были далеко не все организации.

Что же представляла собой система легальных объединений?

Анализ 180 наиболее известных общественных организаций 1920-х гг. с точки зрения времени возникновения позволяет разделить их условно на три группы.

Первую составляли объединения, возникшие еще в дореволюционное время. Почти 60 таких организаций продолжили свою деятельность и после 1922 г. Большая их часть была представлена научными организациями в области точных, естественных, общественных наук, медицины, техники [Старейшие из них: Московское общество испытателей природы (1805), Общество истории и древностей российских (1805), Всесоюзное географическое общество (1845), Всесоюзное энтомологическое общество (1859), Русское техническое общество (1866), Русское астрономическое общество (1908) и целый ряд обществ, возникших на рубеже XIX–XX вв.: Русское общество любителей мироведения, Всероссийское общество детских врачей, Общество любителей российской словесности, Русское историческое общество, Русское библиографическое общество, Общество древней письменности и искусств и другие]. Была продолжена также деятельность творческих организаций [Товарищество передвижных выставок (1863), «Мир искусства» (1899), Союз русских художников (1901), Общество художников им.Куинджи (1909), Общество художников «Бубновый валет» (1909), Московское архитектурное общество (1867), Общество еврейской музыки (1908), Русское театральное общество (1877)], сохранились некоторые культурно-просветительские общества [Общество поощрения художеств и популяризации художественных знаний (1820), Всероссийское фотографическое общество (1894), Общество любителей садоводства (1835)], общества взаимопомощи и социальной помощи [Российское общество Красного Креста (1879), Общество для пособия нуждающимся литераторам и ученым (1859), Московское общество драматических писателей и оперных композиторов (1874), Всероссийское литературно-драматическое и музыкальное общество им. А.Н.Островского (1909)]. Дореволюционное происхождение имели самые массовые общественные организации – профсоюзы и кооперация.

Вторая группа – это примерно 36 крупных общественных объединений, возникших в России в период с 1917 по 1920 г. В хаосе гражданской войны сохранилась научная, творческая, культурная жизнь. В условиях существенного ограничения демократии и общественной самодеятельности родились довольно многочисленные общества, ассоциации, кружки, соответствовавшие представлениям о революционом преобразовании общества. В этот период возникли организации, ставшие впоследствии очень известными (Всероссийская ассоциация инженеров, Общество «Серая шапочка»,Общество «Старый Петербург-Новый Ленинград», Пролеткульт, Всероссийская ассоциация пролетарских писателей, Русское общество друзей книги, Союз эсперантистов Советских стран, Военно-научное общество, Коммунистический Союз молодежи). Больше всего было создано научных, творческих и культурно-просветительных организаций (Всероссийская ассоциация физиков, Всероссийский астрономический союз, Ассоциация натуралистов, Минералогическое общество, Московское общество сельского хозяйства, Московское метеорологическое общество, Русское евгеническое общество, Российское общество радиоинженеров, Российская ассоциация рентгенологов и радиологов, Общество российских архивных деятелей, Научное общество марксистов «НОМ», Союз деятелей художественной литературы,Всероссийский союз писателей, Всероссийский союз поэтов, Коллектив поэтов и критиков «Литературный особняк», Литературная группа «Кузница», Московский союз журналистов, Общество друзей российского исторического музея, Группа «КИНОКИ», Военно-морское научное общество и другие).

И, наконец, половина из рассмотренных 180 объединений была создана непосредственно в 1920-е гг. Тогда возникли не только новые организации, но и совершенно новые виды общественной деятельности.

Характерной для изучаемого периода стала общественная деятельность в поддержку новой власти и ее начинаний. В таком русле шла работа Общества «Долой неграмотность», Союза воинствующих безбожников, многочисленных обществ «друзей» – Общества друзей радио, Общества «Друг детей», Общества друзей советского кино, Общества друзей воздушного флота, обществ шефства города над деревней. Революционный характер преобразований в России находил продолжение в создании различных обществ солидарности с трудящимися за рубежом – Международной организации помощи борцам революции (МОПР), Международной рабочей помощи (Межрабпом), Лиги помощи трудящимся Германии и их детям. Появились организации, связанные с развитием новых отраслей науки и техники – Лига «Время – Лига «НОТ», Общество изучения межпланетных сообщений, Всесоюзное общество изобретателей, Всероссийское общество охраны природы, Общество содействия развитию автомобилизма и улучшению дорог «Автодор», Общество «Техника – массам». Свои организации создавали представители национальных меньшинств, объединялись бывшие политкаторжане и старые большевики.

Процессы в области общественного строительства в 1920-е гг. отличались высоким динамизмом и устойчивостью. Даже в условиях контроля основной тенденцией в развитии системы общественных объединений был постоянный рост их общего числа и количества видов.

К сожалению, сводная статистика, подтверждающая этот факт, очень бедна, данные разрознены по отдельным организациям, городам и регионам, обобщенных данных крайне мало. До сих пор в литературе фигурируют сведения об обществах и союзах на 1 января 1928 г., давно введенные в научный оборот. В статистическом отчете НКВД на тот период речь шла о 4480 общественных организация по РСФСР. Исследователи справедливо полагают, что эта цифра далека от истинной, поскольку в тот момент не были учтены массовые организации, многие объединения по автономным республикам и даже по Москве и Ленинграду1.

Собственные архивные изыскания автора этой книги позволили обнаружить новые статистические материалы, дающие представление о динамике роста числа общественных организаций в 1920-е гг. Использование их наряду с уже известными данными дополняет и во многом уточняет наши представления о состоянии общественной сферы в указанное время.

Наиболее ранние сведения относятся к 1 января 1923 г. Как следует из статистической сводки, направленной 24 апреля 1924 г. наркомом внутренних дел А.Г.Белобородовым на имя И.В.Сталина, к концу 1922 г. в НКВД РСФСР было зарегистрировано 49 обществ всероссийского масштаба2. Заявлений же на открытие новых общественных организаций было рассмотрено гораздо больше: в сводке указывалось, что за 5 месяцев действия декрета от 3 августа 1922 г. только через Центральное Административное управление НКВД, с учетом отказов*, прошло около 83 прошений.

В 1923 г. в НКВД рассматривались заявления на открытие примерно 60 общественных организаций, из которых к 1 января 1924 г. были зарегистрированы 28 обществ3. В сообщении И.В.Сталину есть также указание на количество организаций, получивших отказ в регистрации. Из текста письма следует, что за период с 3 августа 1922 г. по 1 января 1924 г. «из представленных на утверждение уставов отказано в утверждении 36 обществам в большинстве по политическим соображениям, в меньшей части по соображениям формальным»4. По нашим же подсчетам, отказов было больше – 42, а с учетом нерасмотренных дел (их обнаружено 24) это количество возрастает до 66**.

Сведения об общем числе заявлений, поданных в НКВД за период с августа 1922 г. по январь 1929 г. обнаружены в справке за подписью наркома внутренних дел В.Н.Толмачева, подготовленной для Агитационно-пропагандистского отдела ЦК ВКП(б) в январе 1929 г. В ней говорится, что «за время работы в этой области через НКВД прошло 368 заявлений на утверждение уставов», «утверждено же было 107 обществ всероссийского значения»5.

Что касается местных общественных организаций, то на 1 января 1924 г. их было зарегистрировано 2246, а за период с августа 1922 г. по 1 июля 1925 г. – 933 организации7. Исходя из этих немногочисленных данных об организациях местного масштаба, можно утверждать, что их общая численность во много раз превышала количество всероссийских объединений. В докладной записке Агитационно-пропагандистского отдела ЦК ВКП(б) к заседанию Оргбюро в мае 1929 г. подчеркивалось, что в стране имеется громадная сеть обществ, что только в ведении Главнауки находится 918 научных организаций, 838 из которых работают в провинции8.

Динамический ряд данных о росте числа общественных организаций на протяжении 1920-х гг. содержится в сводке статистического отдела НКВД на 1 января 1928 г.9:

  I/VII-24 I/I-25 I/I-26 I/I-27 I/I-28
абс
545
698
1094
1209
4.480
отн.%
100
128
201
222
822

В нем легко прослеживается постоянный и существенный рост количества общественных объединений – более чем в 8 раз в 1928 г. по сравнению с 1924 г.

Предлагаем читателю посмотреть, как происходил этот процесс по отдельным видам объединений, начиная с 1924 г.10:

Виды организаций
I/VII-24
I/I-25
I/X-25
I/I-27
I/I-28
Научные и науч-тех.
227
248
314
407
441
Помощи и взаимопом.
90
153
260
232
669
Культ-просвет.
100
97
169
227
307
Муз.,худож-литерат.
51
57
64
88
80
Сельскохоз.
35
45
51
55
151
Массовые общества (МОПР, ОСОАВИАХИМ и др.)
24
41
84
1.836
Спортивные
20
29
49
88
Национальные
37
Прочие
42
54
65
67
968
ВСЕГО:
545
698
993
1.209
4.577

Как видим, наиболее бурными темпами росло количество массовых объединений: за 3 года их количество увеличилось более чем в 76 раз. Следом идет группа «прочих» организаций – их число выросло в 23 раза; к 1928 г. численно увеличились самые крупные группы объединений – научных, культурно-просветительных организаций, обществ помощи и взаимопомощи. В целом количество учтенных организаций возросло, как уже было показано, более чем в 8 раз.

Имеющиеся данные не являются исчерпывающими. Анализ документов НКВД показывает, что в большинстве случаев сведения об общественных организациях поступали из губернских отделов очень не регулярно, и сводные отчеты Административного управления всегда отличались недостаточной полнотой. Проверки, проведенные в общественных объединениях в 1928–1929 гг., показали, что некоторые организации практически ни разу не отчитывались перед отделами НКВД о своей работе. А такие массовые организации, как МОПР, ОСОАВИАХИМ, «Долой неграмотность», Общество друзей советского кино, Общество друзей радио, хотя и были зарегистрированы в НКВД, свои отчеты направляли исключительно в партийные органы. Сомнения по поводу статистики связаны также и с тем, что архивные и опубликованные сведения об общественных организациях на одну и ту же дату часто расходятся на 100-200 единиц.

Тем не менее, налицо главная тенденция 1920-х гг. – постоянное расширение общественной сферы в целом и увеличение численности организаций внутри отдельных видов.

По числу действовавших общественных организаций 1920-е г. не имеют равных себе периодов в советской истории. Применительно к этому времени следует говорить о тысячах организаций, может быть, даже о десятках и сотнях тысяч. Однако количественная сторона является не только наиболее интересной, но и наиболее сложной проблемой в изучении системы общественных организаций 1920-х гг.

Общее число всех существовавших тогда общественных организаций невозможно подсчитать. Нет и абсолютно точных данных о количестве легально действовавших организаций. Изучение сферы общественных объединений 1920-х гг. осложняется также из-за отсутствия в архивном фонде НКВД РСФСР общего перечня всех обществ, союзов, ассоциаций, зарегистрированных в этот период.

В документах наркомата имеются точные указания, что такой реестр общественных организаций действительно велся на протяжении всего изучаемого периода. Однако поиски его пока не увенчались успехом. Реестр мог составляться, по меньшей мере, дважды – начиная с августа 1922 г., когда была объявлена первая обязательная регистрация для всех видов обществ, не преследующих целей извлечения прибыли, и в 1928–1930 г. в связи с принятием нового Положения об обществах и союзах и проведением общей перерегистрации всех общественных организаций. На сегодняшний день в нашем распоряжении имеются лишь отдельные, очень малые фрагменты этих реестров.

В апрельском номере «Бюллетеня НКВД» за 1923 г. был опубликован циркуляр № 93 всем губернским отделам административного управления, в котором сообщалось, что «НКВД утверждены и зарегистрированы нижеследующие организации, не преследующие цели извлечения прибыли, местные отделения которых должны быть зарегистрированы ГОУ». Далее были перечислены 9 организаций с указанием названий, цели деятельности, местонахождения центрального органа и регистрационного номера:

Союз эсперантистов Советских стран – № 1,

Польское культурно-просветительское общество «Труд» – № 2,

Русское театральное общество – № 3,

Общество взаимопомощи политических эмигрантов на территории РСФСР – № 4,

Всероссийский союз поэтов – № 5,

Еврейский общественный комитет помощи пострадавшим от войны, погромов и стихийных бедствий – № 6,

Всероссийский союз писателей – № 7,

Общество распространения ремесленного и земледельческого труда среди евреев в России – № 8,

Всероссийское литературно-драматическое и музыкальное общество им. Островского – № 9.11

Через некоторое время публикация списка в журнале была продолжена и доведена до № 13:

Общество друзей воздушного флота – № 10,

Общество по изучению вотяцкой культуры – № 11,

Российское общество любителей садоводства – № 12,

Всероссийское меннонитское сельско-хозяйственное общество – № 1312.

Этот же список зарегистрированных в 1922–1923 гг. общественных организаций всероссийского масштаба (с добавлением к нему Общества кинодеятелей – № 14) был обнаружен нами в архивном фонде НКВД13.

Подобных публикаций в «Бюллетене НКВД» не было до мая 1928 г., то есть до времени издания нового Положения об обществах и союзах, не преследующих цели извлечения прибыли, и объявления общей перерегистрации.

Новый перечень зарегистрированных НКВД обществ и союзов открывался объявлением в «Бюллетене НКВД» о регистрации двух объединений:

Общество содействия развитию автомобилизма и улучшению дорог в РСФСР – № 1,

Всероссийское общество «Техника – массам» – № 2.14

В ноябре 1928 г. список был продолжен с № 4:

Всероссийское общество содействия изучению животного сырья – № 4,

Общество детских врачей СССР – № 5,

Общество по изданию атеистической литературы «Атеист» – № 6,

Общество московских художников ОМХ – № 7,

Всероссийское общество земледельческого и ремесленного труда среди ассирийцев – № 8,

Общество по изучению еврейского языка, литературы и истории – № 9,

Музыкально-художественное общество им.И.С.Баха – № 10,

Общество друзей обороны и авиационно-химического строительства РСФСР ОСОАВИАХИМ – № 11,

Всеросийское общество врачей-гомеопатов – № 1215.

Еще раз попытка публикации извещений о зарегистрированных НКВД РСФСР организациях была предпринята журналом в 1929 г. В № 11 «Бюллетеня НКВД» был дан выборочный список организаций:

Общество художников «Четыре искусства» – № 13,

Всероссийское общество современной музыки – № 14,

Общество ото-рино-лярингологов – № 15,

Общество современного музееведения – № 16,

Московское общество сельского хозяйства – № 17,

Всероссийское фотографическое общество – № 18,

Общество художников-реалистов – № 19,

Казанское общество пчеловодов – № 20,

Общество художников «Цех живописцев» – № 21,

Общество воинствующих материалистов-диалектиков – № 22,

Общество по изучению расовой патологии и географического распространения болезней – № 23,

Всесоюзная математическая ассоциация – № 24,

Всесоюзное общество по земельному устройству трудящихся евреев «ОЗЕТ» – № 2716.

Некоторые сведения об утверждавшихся в 1920-е гг. обществах содержатся в «Бюллетене НКВД» за 1930 год, когда в нем публиковались извещения о ликвидации прежде действовавших организаций – Русско-германского общества «Культура и техника» (создано в 1924 г.), Общества друзей музея им.А.П.Чехова (создано в 1925 г.), Научного лесного и технического общества (создано в 1927 г.), Общества друзей советского кино (создано в 1925 г.) и других17.

Среди архивных документов списки зарегистрированных организаций встречаются редко и относятся, как правило, к какому-нибудь одному виду организаций или одному контролирующему ведомству. В фонде НКВД можно обнаружить копии сопроводительных писем к спискам зарегистрированных общественных организаций, которые нередко составлялись по просьбе партийных или профсоюзных органов. Однако сами перечни организаций при этом отсутствуют. В тех немногих случаях, когда такие списки сохранились, новой информации из них получить не удается. Для примера скажем, что составленный в ноябре 1928 г. по просьбе Секретного отдела ОГПУ список утвержденных и зарегистрированных обществ содержал всего 10 организаций, о которых нам известно по публикациям в «Бюллетене НКВД»18.

Единственный объемный перечень утвержденных общественных организаций приведен в документе, сохранившемся в архиве НКВД в делах за 1928 г.* Очевидно, что это проект: документ должным образом не оформлен, не подписан, отсутствует точная дата его подготовки. В этом документе, озаглавленном «Список утвержденных наркомвнуделом обществ», указаны 122 организации всероссийского и всесоюзного масштаба19. По всей вероятности, в нем названы общества и союзы, прошедшие перерегистрацию в 1928 г., до объявленного в начале 1929 г. перерыва20.

В связи с отсутствием среди архивных материалов НКВД полного реестра общественных организаций актуальной стала задача его восстановления, поиска сведений о возможно большем количестве существовавших в 1920-е гг. организаций. И в этом заключается наиболее трудная сторона работы над темой.

Однако освоение фондов центральных и местных архивов, использование документальных публикаций и справочников 1920-х гг., изучение научной литературы под таким углом зрения позволяет существенно продвинуться вперед в отношении выявления малоизвестных и неизвестных до сих пор объединений разного уровня и характера деятельности.

В этом плане нельзя не оценить содержания ежегодных изданий 1920-х гг. «Вся Россия», «Вся Москва» и «Весь Ленинград» (адресные и справочные книги), серии библиографических указателей «Периодическая печать в СССР (1917–1949 гг.)», справочников «Краеведные учреждения СССР», «Наука и научные работники СССР», «НОТ в СССР», «Научные кадры и научно-исследовательские учреждения СССР», хроники «Культурная жизнь в СССР» и других.

Немало сведений дает специальная литература об общественных организациях в России первых послереволюционных лет. Наиболее ценными в этом ряду являются редкие работы о местных и региональных организациях. В этой связи следует подчеркнуть значение работ, подготовленных Т.П.Коржихиной, в которых были поименно названы многие общества и союзы России 1920-х гг.

На основе собранных таким образом данных автор этой книги предпринял попытку реконструкции общего списка общественных организаций, существовавших в исследуемый период. Результатом этой работы стал перечень № 654 всероссийских, всесоюзных и местных организаций, действовавших на территории РСФСР в 1920-е гг. Он содержится в разделе «Приложения»*.